La Comisión se constituyó en 1978 - a iniciativa de varios abogados - como reacción a las violaciones de derechos humanos. Informes mensuales documentaron la situación de los derechos humanos y se crearon más de 100 comités de base de derechos humanos afiliados a la Comisión. En esta época, su mayor trabajo tiene que ver con formación y promoción de una cultura de derechos humanos.